“濟州島風波”后，中國人還“免簽”嗎 (2)

2016年10月25日08:51  來源:人民網(wǎng)-環(huán)球時報

　　簽證便利化離不開公民文明程度和法律意識提高

　　“類似濟州島出現(xiàn)的問題畢竟是偶然，一般不會影響決策者的判斷。” 中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏在接受《環(huán)球時報》記者采訪時這樣表示。劉思敏表示，簡單地說，簽證實際上是一個篩選的過程，如果國民普遍素質(zhì)都高，不會對對象國造成危害，那就沒必要篩選了，也就是所謂的免簽，“但這個過程是逐步的，不會停止也不會太快”。據(jù)國內(nèi)媒體公開報道，截至今年國慶期間，已有57個國家和地區(qū)對持中國護照的公民提供免簽或落地簽。與中國互免普通護照簽證的國家共有8個，分別是圣馬力諾共和國、毛里求斯、塞舌爾、斐濟、格林納達、巴哈馬、厄瓜多爾和湯加王國。單方面允許中國公民免簽入境的國家和地區(qū)達到13個，其中包括印尼。單方面允許中國公民辦理落地簽證的國家和地區(qū)有36個，其中中國游客常去的亞洲國家有馬爾代夫、斯里蘭卡、泰國等。

　　對華簽證便利化對目的地國家和地區(qū)的旅游業(yè)拉動不可小覷，但過去也因特殊原因發(fā)生過收緊對華簽證的事例。據(jù)記者了解，匈牙利、新加坡、哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、哥斯達黎加等國都曾出于政策或外交上的考量，在一些特定條件下給予中國免簽優(yōu)惠，但后來有的又取消這項制度。究其原因，非法移民現(xiàn)象恐怕是其中最重要的因素。2007年1月1日開始，哥倫比亞對持有往返機票的中國商人、游客免入境簽證，但該政策持續(xù)不到半年，同年5月，該國恢復對中國公民的入境簽證制度。哥倫比亞“時代”新聞網(wǎng)曾報道稱，有部分中國人利用免簽政策入境，然后把哥倫比亞當成“中轉(zhuǎn)站”，設法偷渡美國。哥國安全部門數(shù)據(jù)顯示，免簽前，蛇頭平均每月從中國偷渡15人，免簽后，每月近300人。

　　“偷渡或其他犯罪行為經(jīng)媒體報道后很容易形成社會輿論，影響當?shù)厝藢χ袊慰偷目捶ǎM而可能會影響到對華簽證政策。”劉思敏這樣分析說，但他還是強調(diào)：“迄今為止，對中國收緊簽證政策的國家整體數(shù)量不多，變化也不大，并沒有形成重要的潮流。”劉思敏表示，對華免簽或落地簽不可能大面積叫停，反而會逐步增加。他認為，目前與中國的170多個邦交國中，對華免簽或落地簽的國家尚不足1/3，尤其主流發(fā)達國家還比較少見。但隨著中國經(jīng)濟水平的提高，國人偷渡的可能性在不斷下降，同時文明程度和消費能力則在不斷提高，中國游客在世界各地會越來越受歡迎，而這種歡迎的態(tài)度將逐步通過進一步的簽證便利化來體現(xiàn)。劉思敏告訴《環(huán)球時報》記者：“只有中國公民的文明程度和法律意識達到一定程度，國家和外交層面才能有底氣、有基礎去和相關國家談判，爭取更多的簽證互免或?qū)θA落地簽政策”。

　　國內(nèi)旅游業(yè)人士對未來“中國公民出境越來越便利”持樂觀態(tài)度。攜程度假事業(yè)部公關總監(jiān)彭亮舉例說，今年新增的對華免簽目的地包括摩洛哥、津巴布韋、厄瓜多爾等，而簡化或放寬對華簽證政策的國家有英國、阿根廷、馬來西亞、以色列、南非等。眾信旅游出境旅游公司副總經(jīng)理張銳表示，很多中國公民一個周末連著兩天年假就可以去免簽國家玩一圈，不再需要準備許多繁復的資料和公證認證流程，“中國游客經(jīng)常前往的主流旅行目的地依然持對中國民眾越來越開放的態(tài)度”。

　　聲音

　　“濟州寶健街附近被警察抓罰亂穿馬路、闖紅燈的往往都是中國人，中國游客聚集的地方一般也比較嘈雜。”已取得濟州合法居住權(quán)的楊建強近日和《環(huán)球時報》記者聊起免簽后來濟州的同胞眾生相時也顯得有些無奈。今年38歲的楊建強在濟州專門接待中國游客，用他的說法“觀光加購物是中國游客來濟州的主要目的，濟州已成為中國人的天下，但來的人多了之后，有的就把國內(nèi)的壞習慣全帶到國外來了。”楊建強說：“韓國政府已明確表態(tài)不會廢除免簽政策，我個人也感覺不會。濟州作為一個島，資源匱乏，嚴重依賴旅游業(yè)，中國人如果不來或者來的少了，濟州跟旅游相關的行業(yè)都會迅速蕭條。”

　　今年30歲的趙小明在濟州島種植大棚蔬菜已一年，月收入約1.3萬元人民幣。趙小明說，他聽說濟州島對中國人免簽后，有的打著來旅游的幌子到了濟州就黑下來。《環(huán)球時報》記者在百度貼吧里看到的各種給濟州島招攬黑工的廣告，貼出的男工月收入基本上都在1萬元人民幣左右。趙小明說：“這個收入對我有很大誘惑，我剛來時就交給黑中介不到3萬元，對方說免費吃住、介紹工作，同行的兩個人被海關卡了，但中介費也沒有退他們。”最讓他生氣的是，濟州的勞動力市場已近飽和，但黑工頭為賺錢，還是不斷地騙新人來，因為黑工便宜，有的韓國當?shù)赜霉挝灰脖犚恢谎坶]一只眼。

　　中韓人力網(wǎng)負責人許女士告訴《環(huán)球時報》記者，濟州海關每個月拒絕入境外國人超過1000人，基本懷疑為以旅游目的入境打黑工者，而每個月濟州遣返的非法務工人員也有五六百人。她認為，韓國并沒有對外國開放勞務市場，目前中國人只能通過工作簽證前往韓國工作，但數(shù)量非常有限，要求比較高。韓國大學生就業(yè)形勢比較嚴峻，但年輕人不愿從事低端勞動工種，造成韓國低端用工短缺。這些工種對中國低收入勞動群體又有一定誘惑力。許女士建議想來濟州務工的中國人還是走正規(guī)渠道，“要有合同，有保險，掙錢不能盲目”。(記者馬菲 白云怡，倪浩采訪整理)

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