【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩 環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國特派記者 莽九晨】編者的話：韓國政府針對數(shù)十種海淘產(chǎn)品的限制令在推出短短3天后便因強(qiáng)烈反對聲草草收場。愈發(fā)壯大的韓國“海淘大軍”的訴求，令韓國政府不得不加以認(rèn)真考慮。但這番變動已經(jīng)對中國跨境電商造成一定沖擊，他們在韓發(fā)展會迎來怎樣的新局面？

       要禁止中國海淘？韓政府遭猛批

       針對中國跨境電商產(chǎn)品查出“致癌”物質(zhì)超標(biāo)問題，韓國政府緊急出臺的海淘限令在短短幾天內(nèi)便引起大量消費(fèi)者不滿。韓國《中央日報(bào)》20日報(bào)道稱，5月16日，韓政府發(fā)布《因跨境電商激增為加強(qiáng)消費(fèi)者安全及提高企業(yè)競爭力的方案》，宣布包括兒童玩具、服裝等34個(gè)品類、電器、生活用品34個(gè)品類、生活化學(xué)產(chǎn)品12個(gè)品類在內(nèi)的產(chǎn)品，如果沒有韓國國家統(tǒng)一認(rèn)證（KC認(rèn)證）標(biāo)志將禁止海淘。但是由于該政策缺乏細(xì)則，圍繞禁止品類的范圍出現(xiàn)了混亂，再加上政策計(jì)劃從6月份開始便實(shí)行，導(dǎo)致消費(fèi)者出現(xiàn)不滿。

       韓國海淘幼兒用品的“媽媽論壇”消費(fèi)群體等以侵害消費(fèi)者選擇權(quán)為由，對該政策表示強(qiáng)烈反對。很多媽媽留言稱：“衣服能有什么危險(xiǎn)”“新政策是在讓我們花好幾倍的價(jià)格買本可以以低價(jià)海淘到的產(chǎn)品”、“政府不嘗試解決消費(fèi)者海淘的根本原因——本土商品流通結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，而只是單純進(jìn)行限制”等等。

       隨著抗議之聲愈演愈烈，19日，韓國政府部門召開新聞發(fā)布會對海淘新規(guī)進(jìn)行道歉和解釋，稱新政策“不是要全面禁止相關(guān)產(chǎn)品的海淘，也沒有對限制商品進(jìn)行過相關(guān)研究”。韓國政府表示，海淘新政本意為限制進(jìn)口已確認(rèn)具有危害性的產(chǎn)品。韓國總統(tǒng)尹錫悅20日也為草率推進(jìn)政策道歉，并表示“要加強(qiáng)政策事前研究，以防止類似情況再次發(fā)生。”

       “在‘消費(fèi)無國界時(shí)代’，重要的是確保競爭力而不是搞國家認(rèn)證。”韓國《中央日報(bào)》21日發(fā)表評論稱，韓國政府對跨境電商實(shí)施海淘新規(guī)只持續(xù)了三天便草草收場，針對阿里速賣通、Temu等中國跨境電商的限制措施引發(fā)巨大爭議的原因在于妨礙消費(fèi)者的選擇權(quán)和購物時(shí)效性。在消費(fèi)無國界時(shí)代，這一政策無疑是“現(xiàn)代版鎖國主義”的體現(xiàn)，暴露了韓國政府政策脫離現(xiàn)實(shí)的亂象。

       盡管韓國政府針對中國跨境電商平臺的海淘新規(guī)草草收場，但仍對中國電商造成了一定沖擊。韓國《亞洲日報(bào)》20日報(bào)道稱，正在韓國迅速擴(kuò)張的中國跨境電商平臺阿里巴巴旗下的全球速賣通（AliExpress）和拼多多旗下的Temu在經(jīng)歷此次海淘新政風(fēng)波后，在韓國的銷售額受到一定沖擊。

       報(bào)道稱，韓國最大信用卡公司BC信用卡對今年4月在中國跨境電商結(jié)算的數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示，銷售數(shù)據(jù)環(huán)比劇減40.2%。以去年10月在中國跨境電商上的銷售數(shù)據(jù)定義為100為基準(zhǔn)，今年1月和3月，銷售數(shù)據(jù)分別激增至153.7和238.8，4月份回落至142.9。銷售數(shù)據(jù)的減少在低價(jià)結(jié)算金額上尤為明顯，而這恰恰是中國跨境電商商品的主流價(jià)格區(qū)間。結(jié)算金額不滿5000韓元（1000韓元約合5.27元人民幣）的總銷售額環(huán)比減少55.2%，5000韓元至1萬韓元的總銷售額環(huán)比減少42%，1萬韓元以上3萬韓元以下的總銷售額減少35.2%。

       海淘浪潮“不可抗拒” 影響韓國政策

       根據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年一季度，韓國海淘規(guī)模為1.65萬億韓元，其中9384億韓元來自中國，同比大增53.9%，且占比高達(dá)57%，創(chuàng)下歷史新高。與此同時(shí)，中國跨境電商平臺在韓國擴(kuò)張迅速，阿里速賣通已成長為韓國第二大電商平臺，Temu也上升到第四位。《中央日報(bào)》稱，許多韓國民眾在接觸到中國的跨境電商后，便成了持續(xù)使用者。今年第一季度，韓國海淘額度達(dá)到16476億韓元的新高，海淘已經(jīng)成為一股不可抗拒的潮流。

中國跨境電商平臺在韓用戶規(guī)模擴(kuò)大

       中國跨境電商專家、百聯(lián)咨詢創(chuàng)始人莊帥22日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，迫使韓國政府改變海淘新規(guī)的直接原因是來自韓國民眾的強(qiáng)烈反對，這背后是中國跨境電商平臺上品類豐富、價(jià)格合適的各種“中國制造”對韓國民眾的吸引力。“在商品本身的競爭力之外，中國跨境電商的運(yùn)營能力、創(chuàng)新能力、物流體系和運(yùn)送效率也在全球位于前列。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國商品結(jié)合跨境電商平臺，正贏得越來越多韓國消費(fèi)者的青睞。”

       在韓國從事中國戶外用品代理的徐先生22日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，韓國人在跨境電商平臺上的消費(fèi)主要集中在一些小商品，“韓國人比較在乎售后問題，所以對于金額較高的商品，他們會選擇從代理商的渠道購買，而代理商一般會開設(shè)官方網(wǎng)店，這同中國跨境電商平臺并不形成直接競爭。可以說在小商品領(lǐng)域，中國跨境電商優(yōu)勢比較明顯。”在徐先生看來，以往韓國人對于中國商品還存在價(jià)格便宜但質(zhì)量不佳的印象。但現(xiàn)階段來看，韓國消費(fèi)者對于中國制造的商品質(zhì)量不良的固有印象已經(jīng)被改變。

       根據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳公布的數(shù)據(jù)，2023年中國首次超越美國，成為韓國最大跨境電商進(jìn)口來源國。2023年韓國源自中國的跨境電商進(jìn)口額為3.28萬億韓元，同比激增121.2%，占韓國整體跨境電商進(jìn)口總額的48%。而同一時(shí)期，來自美國的跨境電商進(jìn)口額為1.85萬億韓元，同比下降7.3%。

       跨境電商行業(yè)分析師李成東22日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，韓國經(jīng)濟(jì)近年來一直比較疲軟，物價(jià)上漲導(dǎo)致民眾消費(fèi)能力下降，通過海淘選擇中國商品無疑將大大緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力。韓國開發(fā)研究院發(fā)布的《5月經(jīng)濟(jì)動向》顯示，盡管在出口的帶動下韓國經(jīng)濟(jì)不景氣局面得到改善，但內(nèi)需依然低迷。

       中國跨境電商的快速入局，也在刺激韓國電商產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。有著“韓國亞馬遜”之稱的韓國本土電商Coupang近年來迅速擴(kuò)張。根據(jù)其發(fā)布的《2023年Coupang影響報(bào)告》，2023年Coupang平臺賣家數(shù)量突破20萬大關(guān)，年度交易額超過9萬億韓元。來自福布斯韓國聯(lián)合大數(shù)據(jù)平臺IGAWorks的分析認(rèn)為，在韓國電商市場，阿里速賣通和Coupang擁有250萬名交叉用戶。

       中國電商的風(fēng)險(xiǎn)尚未解除？

       盡管此次韓國政府的海淘新規(guī)在輿論壓力下暫時(shí)收場，但有許多聲音認(rèn)為，韓國針對海外跨境平臺加強(qiáng)審查的趨勢未來還將持續(xù)。據(jù)韓聯(lián)社21日報(bào)道，韓國政府仍有進(jìn)一步加大對海淘產(chǎn)品的檢查和管理力度的計(jì)劃，政府各部門將針對“存在安全隱患、購買量劇增的海淘產(chǎn)品”進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢查。據(jù)韓國官方相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府最近著手重整海淘產(chǎn)品監(jiān)管對策，并決定先從產(chǎn)品質(zhì)檢入手，系統(tǒng)性地開展海淘產(chǎn)品監(jiān)管工作。

       網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、德恒律師事務(wù)所合伙人呂友臣22日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，對進(jìn)口商品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫是各國普遍的做法，但在實(shí)踐中與一般貿(mào)易方式的進(jìn)口產(chǎn)品相比，對跨境電商入境的商品的檢驗(yàn)一般比較寬松。他認(rèn)為，衡量韓國未來是否有意針對中國商品而采取技術(shù)性限制措施，要看韓國的安全檢驗(yàn)是針對中國的還是一視同仁。

       韓國《東亞日報(bào)》報(bào)道稱，根據(jù)韓國目前的規(guī)定，為了方便個(gè)人用戶，通過網(wǎng)絡(luò)平臺購買的海外物品在150美元以下時(shí)，無需繳納關(guān)稅就可以帶入國內(nèi)。《中央日報(bào)》援引韓國電商業(yè)界相關(guān)人士表示，“目前完全沒有能制衡中國跨境電商平臺的手段”，“應(yīng)該通過修改《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》等制定中國電商平臺的應(yīng)對措施”。

       呂友臣認(rèn)為，跨境電商往往采用郵政小包的形式進(jìn)口，對這種貿(mào)易方式，一些國家在一定限額下采取無關(guān)稅的政策。假如韓國未來計(jì)劃限制中國海淘，能采取的手段或是修改對目前郵政小包的關(guān)稅政策。

       在李成東看來，韓國海淘新規(guī)涉及到的80類商品都是日常生活用品范疇內(nèi)，并不涉及戰(zhàn)略性競爭行業(yè)，韓國短期內(nèi)采取限制措施的可能性不大。李成東表示：“目前來看，針對跨境電商商品進(jìn)行安全檢驗(yàn)檢疫仍是韓國目前措施不多的選擇。雖然這是一種通用的國際做法，但在實(shí)際執(zhí)法中仍有可能出現(xiàn)限制中國商品的傾向性。比如，采用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，或者人為增加對中國商品的檢查數(shù)量和檢查頻次等。”

       《中央日報(bào)》在評論中表示，面對中國跨境電商，韓國需要的不是臨時(shí)政策等權(quán)宜之計(jì)，而是加強(qiáng)國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力的根本性、綜合性應(yīng)對戰(zhàn)略。為此，應(yīng)放寬禁止大型超市凌晨配送和實(shí)體店?duì)I業(yè)時(shí)間限制和義務(wù)停業(yè)等各種限制。

       評論還認(rèn)為，對于中國跨境電商平臺，政府也應(yīng)采用與對待韓國國內(nèi)企業(yè)相同的尺度。還應(yīng)制定支持韓國本土物流企業(yè)和中小制造企業(yè)的培育政策。

       來源：環(huán)球時(shí)報(bào)