韓國出口至波蘭的K2主戰(zhàn)坦克。 |
據(jù)韓聯(lián)社4月17日報道,韓國計劃年內(nèi)投資4000億韓元(約合2.89億美元),研發(fā)用于國防產(chǎn)品的先進材料和零部件,以加強本國軍工產(chǎn)業(yè)競爭力。自2022年11月韓國國防部提出到2027年把韓國打造成第四大武器出口國的目標以來,韓國總統(tǒng)尹錫悅在多種場合重申并細化這一目標。韓國軍工及武器出口,能否如愿保持近年來高速上漲的勢頭呢?
“自主國防”成效突出
根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù),2018年至2022年,韓國武器出口總額排名世界第九,并在2022年創(chuàng)下173億美元的武器出口新紀錄。這5年間,韓國雖僅占全球武器出口市場份額的2.4%,但較此前5年同比增長74%,是全球前十大武器出口國中增長率最高的。從40多年前的近乎零起點,到如今在國際軍火市場上賺得盆滿缽滿,韓國軍工發(fā)展值得關注。
20世紀70年代,依托逐漸厚實的經(jīng)濟和工業(yè)基礎,韓國開始推行“自主國防”政策。1970年8月,隸屬韓國國防部的國防科學研究所成立,這是韓國首家專職軍工科研機構,在韓國軍工發(fā)展進程中作用突出。此后,韓國軍工實現(xiàn)從無到有、從仿制到自制的多級跳:70年代實現(xiàn)多數(shù)輕武器國產(chǎn)化,并開始出口軍火;八九十年代,能自行組裝乃至研發(fā)重型裝備;進入21世紀后,獨島級兩棲攻擊艦、KDX系列驅逐艦等陸續(xù)裝備部隊,K2系列主戰(zhàn)坦克、K9自行榴彈炮等已在國際軍火市場立足。2022年,韓國新一代“宙斯盾”驅逐艦“正祖大王”號下水,KF-21新型隱形戰(zhàn)斗機也完成試飛。
目前,韓國軍工體系化已達到一定程度,門類較齊全,能生產(chǎn)飛機、艦船、裝甲車、導彈、重型火炮、輕武器與彈藥等裝備,常規(guī)武器基本自給,并具備批量出口的市場競爭力。三星、現(xiàn)代等大型企業(yè)都深度涉足軍工。經(jīng)過一系列出售、并購和重組后形成的韓華集團,是韓國軍工企業(yè)的代表,被視為韓國版洛克希德·馬丁公司。
武器出口有望增長
近期,韓國政府和軍工企業(yè)在軍售領域密集發(fā)聲。4月,韓國產(chǎn)業(yè)部長官安德根訪問韓國航空航天工業(yè)公司總部時表示,“希望國防工業(yè)成為新的重要出口領域”。2023年11月,韓華航空航天公司執(zhí)行副總裁金升源在接受媒體采訪時表示,對實現(xiàn)政府既定目標信心十足。同年12月,尹錫悅視察韓華集團總部,并出席由政府、軍方和私營企業(yè)參加的國防出口戰(zhàn)略會議,他留言道,支持韓國國防工業(yè)的大膽挑戰(zhàn)。
分析人士指出,韓國武器出口高速增長,主要歸因于四大優(yōu)勢:交付快速;制造實力強;政府支持意愿強烈;單位成本和售價較低,能滿足客戶大量軍品需求。而所謂“烏克蘭效應”也發(fā)揮重要“助力”:面對俄烏沖突,許多北約歐洲國家因安全壓力急欲軍購補倉,西方傳統(tǒng)軍工強國因產(chǎn)業(yè)升級、社會觀念轉變等原因,產(chǎn)能大幅萎縮。采用西方標準又能快速大批量供貨的韓國軍品,恰可作為“平替”填補這一空白。
在此背景下,2023年12月,韓華集團和波蘭簽署一份價值超過26億美元的軍售協(xié)議,將于2027年前向波蘭出口152門K9自行榴彈炮。這份協(xié)議只是另一項更龐大協(xié)議的一部分,后者涉及的總金額高達220億美元,內(nèi)容是向多個歐洲國家累計出口多達672門K9自行榴彈炮和288門K239多管火箭炮,這是韓國有史以來金額最大的武器出口合同。
此前,波蘭政府宣稱打造“歐洲最強陸軍”,表示有意購買980輛K2系列主戰(zhàn)坦克、648門K9自行榴彈炮和48架F/A-50輕型戰(zhàn)斗機等。只要上述大單落實,再加上沙特等中東國家的新訂單(如2022年沙特向韓國訂購價值32億美元的防空導彈),韓國武器出口就已有相當部分“落袋為安”了。
發(fā)展瓶頸切實存在
韓國政府熱炒擴大軍火貿(mào)易,還有刺激經(jīng)濟、拉抬右翼執(zhí)政黨支持率等方面的考量。不過,韓國要成為第四大武器出口國,并非易事。
分析人士認為,韓國軍工的所謂四大優(yōu)勢,其實真正可靠的只有“量足、交貨快”和“西方軍標、東方售價”這兩點。韓國政府對軍工企業(yè)的支持雖然不遺余力,卻被貸款額度束縛了手腳。英國路透社評論稱,韓國武器能打開一些“意愿強烈卻囊中羞澀”國家的市場,一大關鍵因素就是向這些買方提供巨額貸款。然而,根據(jù)韓國現(xiàn)行法律,韓國進出口銀行給任何借款方的單筆貸款,不得超過其總股本(約15萬億韓元)的40%,即約6萬億韓元。
然而,韓國與歐洲國家、尤其是波蘭簽署的訂單和意向訂單,價值均以百億美元計。而且,韓國此前與波蘭履行第一階段協(xié)議過程中,已提供約6萬億韓元貸款,幾乎已無追加貸款的余地。即便貿(mào)然破例“開綠燈”,也將給韓國銀行帶來沉重壓力,難免引發(fā)韓國國內(nèi)各界抵制。
至于制造實力,也無法掩蓋韓國自身軍工科研能力不足這一短板。在航空航天等領域,韓國仍缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的先進技術,不少武器裝備很大程度上仍屬于“拼裝產(chǎn)品”,綜合性能有待考驗,而且核心部件高度依賴進口,裝備生產(chǎn)和出口許可均受制于人。因此,近年來,韓國雖將軍用飛機作為推銷重點,但武器出口仍基本以陸戰(zhàn)裝備為主。隨著美國等傳統(tǒng)軍工強國重振產(chǎn)能,韓國在國際軍火市場或將回歸到為美歐“補缺”的次要角色。(王大寧)