T-50教練機(jī)。

K-9自行火炮。

K-2主戰(zhàn)坦克。

德制209型潛艇。

世宗大王級驅(qū)逐艦。

　　今年10月舉行的第14屆首爾國際航空航天暨軍工業(yè)展覽會上，韓國國防工業(yè)推出多款新型武器裝備。韓國總統(tǒng)更是親自站臺推介，展現(xiàn)出該國推動武器出口的決心。這些成果與相關(guān)努力的背后，是該國期望在國際軍貿(mào)市場上占有更大份額。

　　據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所今年公布的數(shù)據(jù)，2018年至2022年，韓國武器出口總額比上一個五年（2013年至2017年）增長了74%。如此“韓流”涌動，是否意味著韓國已經(jīng)成為武器出口大國?其武器出口有哪些優(yōu)長與短板？能否在短期內(nèi)實現(xiàn)其所確定的目標(biāo)？請看專家解讀。

　　韓國是否已成為武器出口大國

　　國際上對“武器出口大國”沒有明確的定義。按照有關(guān)國際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計口徑和相關(guān)報告的闡述，一般認(rèn)為，按所占國際軍貿(mào)市場份額從高到低排序，位居前五的國家被認(rèn)為是武器出口大國。

　　斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，2018年至2022年間，韓國武器出口額占全球武器出口總額的2.4%，排名第9，比排名第5的德國少了近一半。對于許多國家都在努力爭奪、規(guī)模達(dá)上萬億美元的國際軍貿(mào)市場來說，每提升0.1%的市場占有率都很不容易。況且，緊隨韓國的以色列在國際軍貿(mào)市場上所占份額也有2.3%，前者的優(yōu)勢比較微弱。從這個角度講，韓國距離成為武器出口大國還有不小差距。

　　事實上，韓制武器熱銷也不過是近幾年的事。據(jù)韓聯(lián)社、《韓民族日報》等媒體報道，2011年至2020年間，韓國軍工出口額一直維持在每年20億至30億美元的水平。這一數(shù)字在2021年才增至72.5億美元。去年，這一數(shù)字達(dá)到170億美元，實現(xiàn)了韓國防衛(wèi)事業(yè)廳所說的“近半個世紀(jì)以來的壯舉”。

　　不過，在軍工出口額驟增的背后，其售出武器的構(gòu)成及出口方向并不均衡。

　　一方面，韓國出口的武器，主要是K-2主戰(zhàn)坦克、K-9自行火炮、T-50教練機(jī)/FA-50輕型戰(zhàn)斗機(jī)和一些艦艇。其中，艦艇出口收益占到其出口總額的近七成。

　　另一方面，少數(shù)國家的大單凸顯了韓國武器在國際軍貿(mào)市場上的表現(xiàn)。比如去年，僅波蘭就向韓國采購了價值近150億美元的武器。根據(jù)韓國國防采辦項目管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2009年到2022年間，韓國的武器出口對象國并未出現(xiàn)爆發(fā)性增長。

　　可見，韓國武器出口快速增長的直接驅(qū)動，是短期內(nèi)向特定對象出口大量特定產(chǎn)品。至少從當(dāng)下來看，其出口武器的時空分布及范圍都比較有限。

　　是否掌握足夠多的核心軍事技術(shù)

　　一般來說，武器出口的快速增長往往體現(xiàn)著本國國防工業(yè)水平的迅速提升。這條規(guī)律同樣適用于韓國，其本土軍工業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段。

　　第一階段是1976年之前，以組裝美國授權(quán)生產(chǎn)的步兵武器為主，如M16步槍等。

　　第二階段是1977年至20世紀(jì)80年代末期，開始裝配美國授權(quán)生產(chǎn)的復(fù)雜武器系統(tǒng)，比如F-5E/F戰(zhàn)斗機(jī)。同時，在美國等西方國家的技術(shù)支持下，韓國嘗試自主設(shè)計建造部分武器裝備。比如，1980年下水的蔚山級護(hù)衛(wèi)艦等。到了20世紀(jì)80年代末期，韓國基本建成門類較為齊全的國防工業(yè)體系。

　　第三階段是20世紀(jì)90年代至2005年左右，韓國已可自行生產(chǎn)大部分武器，并能研發(fā)與國際主流技術(shù)水平相當(dāng)?shù)牟糠治淦鳎�比如K-2主戰(zhàn)坦克、K-9自行火炮、T-50教練機(jī)、世宗大王級驅(qū)逐艦等。

　　第四階段是2005年至今，其部分自研裝備開始向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)，比如去年首飛的KF-21戰(zhàn)斗機(jī)、下水的正祖大王號驅(qū)逐艦等。

　　不難發(fā)現(xiàn)，韓國軍工業(yè)是在有“外援”的情況下發(fā)展起來的。通過他國的援手，韓國能夠比較方便地獲得西方先進(jìn)軍事技術(shù)，提升武器研制水平，增強(qiáng)市場競爭力。

　　但這種經(jīng)歷與現(xiàn)實，也使該國掌握的武器研發(fā)核心技術(shù)相對有限。

　　據(jù)外媒報道，韓軍現(xiàn)役自研主戰(zhàn)裝備的國產(chǎn)化率還不到50%，其中，動力、電子、武器系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)仍然依賴進(jìn)口。韓國產(chǎn)業(yè)研究院2021年10月發(fā)布的報告顯示，以2020年為基準(zhǔn)，韓國國防產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)僅為51.5，遠(yuǎn)低于一些西方國家。報告分析稱，這是由于韓國在制導(dǎo)武器等尖端領(lǐng)域的出口數(shù)質(zhì)量還不高。這也從一個側(cè)面反映出韓國對核心軍事技術(shù)的掌握還不夠多。

　　近些年，韓國也在努力補(bǔ)齊這塊短板。例如，斗山公司一直在研制裝甲車輛發(fā)動機(jī)，以取代大量裝備的德國MTU系列發(fā)動機(jī)；韓國航空航天工業(yè)公司宣稱KF-21戰(zhàn)斗機(jī)的國產(chǎn)化率已達(dá)到65%，等等。

　　武器熱銷靠的不僅僅是價格優(yōu)勢

　　在外界印象中，韓制武器受歡迎的重要原因之一，就是能夠“平替”西方的一些先進(jìn)武器。以韓國2019年向印尼出口的潛艇為例，3艘總價約10億多美元。該型潛艇的原型——德制209型潛艇在2013年賣給沙特時，5艘的總價則高達(dá)34億美元左右。

　　不過，就現(xiàn)在的售價來說，韓制武器也不算便宜。“韓流”涌動，靠的不僅僅是有著較低的價格。

　　首先，積極推動其武器融入北約體系。長期以來，韓國一直在制造能與美制武器兼容的裝備，以吸引那些希望以較低成本重整軍備的國家。目前，韓國已經(jīng)成為北約國家中僅次于美國和法國的第三大軍火供應(yīng)國。

　　其次，擁有一定產(chǎn)能優(yōu)勢。據(jù)韓媒報道，韓國3年就可以生產(chǎn)上百輛K-2主戰(zhàn)坦克，而德國需要5年才能生產(chǎn)50輛“豹”2A7主戰(zhàn)坦克。波蘭原本同美國簽署了采購“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)的協(xié)議，但由于供貨日程無法滿足需求，遂決定同時采購韓國的“天橆”多管火箭炮作為補(bǔ)充。

　　再次，采取靈活的軍售政策。西方一些國家出口武器往往會附加技術(shù)、政治等方面的限制，韓國在這方面相對寬松，還可提供多樣化的金融工具和定制服務(wù)。例如，韓國推出的租借政策，讓用戶可以先低價租借看中的武器，用得不錯再買。韓華集團(tuán)推出的“紅背蜘蛛”步戰(zhàn)車，是根據(jù)澳大利亞陸軍要求專門設(shè)計開發(fā)的。該公司還承諾，如果中標(biāo)澳大利亞陸軍下一代步戰(zhàn)車項目，將在澳大利亞建設(shè)生產(chǎn)線。

　　最后，也是最重要的一個原因，是韓國政府對武器出口高度重視。軍工業(yè)是韓國近半個世紀(jì)以來扶持力度最大的產(chǎn)業(yè)之一。2020年，韓國更新國防補(bǔ)償政策，旨在促成本土中小軍工企業(yè)與國外武器裝備承包商聯(lián)合，以融入軍貿(mào)市場的全球供應(yīng)鏈。2020年1月，韓國總統(tǒng)府表示，將設(shè)立“國防工業(yè)官”職位。此外，韓國國防部還新設(shè)立了“防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)出口企劃科”。這些舉措，都旨在從更高層面推動國防產(chǎn)品出口。

　　爭當(dāng)全球第四大軍火出口國的目標(biāo)能否實現(xiàn)

　　得益于良好的市場表現(xiàn)，去年底，韓國國防部聲稱，將以市場占有率突破5%為目標(biāo)，爭當(dāng)全球第四大軍火出口國。從當(dāng)時情形來看，實現(xiàn)這一目標(biāo)的可能性似乎較大。2021年，韓國產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，如果保持近年來的武器出口增長態(tài)勢，韓國將躋身全球軍火出口四強(qiáng)行列。

　　不過，市場不會一成不變，其他國家也不會原地踏步。2017年至2021年間，韓制武器的市場占有率一度達(dá)到2.8%，位居全球第八。雖然隨后韓國的武器出口額仍在不斷攀升，但市場占有率卻逆勢下跌至上文提到的2.4%。顯然，距離“全球四強(qiáng)”的目標(biāo)依然較遠(yuǎn)。

　　而且，隨著武器出口份額的增加，韓國已經(jīng)觸及其“外援”的“蛋糕”。后者加強(qiáng)對前者的技術(shù)限制，以保證自身的市場占有率，幾乎成為必然。

　　同時，由于大量依賴外部技術(shù)，韓國武器出口的相當(dāng)一部分利潤需要用于支付專利使用費(fèi)，加之“低價+贈品”的銷售模式，使韓國軍工企業(yè)的利潤率一直不太高。根據(jù)韓國防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)振興會有關(guān)數(shù)據(jù)，從2000年至今，韓國軍工企業(yè)的利潤率中位數(shù)為6.1%左右，遠(yuǎn)低于相關(guān)公司的民品業(yè)務(wù)。如果訂單規(guī)模不能持續(xù)，韓國的一些武器生產(chǎn)線可能出現(xiàn)大面積關(guān)停情況。

　　根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數(shù)據(jù)，近20年來，全球武器出口額排名前五的位置只在6個國家間輪番變動，充分反映出這類貿(mào)易背后的特殊之處。作為各國政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事實力的綜合體現(xiàn)，面對如此排名，韓國想要短時間內(nèi)“入圈”并不容易。（楊王詩劍）