人民網(wǎng)首爾4月13日電（曹翔宇）自20世紀80年代末以來，世界人口增長逐漸放緩，這個趨勢持續(xù)至今。在同受儒家文化影響的中國、日本、韓國，“多子多福”曾是三國人民共有的文化意識。然而，近年來，人口老齡化和生育率下降成為三國面臨的共同課題。據(jù)中日韓數(shù)據(jù)港去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中日韓三國總?cè)丝谶_到15.9億，約占世界總?cè)丝诘?0.9%。但是，在過去十年中，三國人口年均增長率僅為0.4%，人口增長速度比世界平均水平慢得多。

圖源：中日韓數(shù)據(jù)港

　　據(jù)中日韓數(shù)據(jù)港分析，在未來30年里，全球人口預(yù)計增加19億人，然而中日韓地區(qū)人口預(yù)計將減少3350萬。2050年中日韓三國總?cè)丝陬A(yù)計將減少為15億人，其中65歲及以上的老人將達到4.23億余人。65歲以上人口的比例從2011年的9.6%增加到2020年的13.4%，預(yù)計到2050年將達到28.1%。與此同時，0~14歲兒童的比例從2011年的18%下降至2020年的17.1%。

圖源：中日韓數(shù)據(jù)港

　　中國：機遇與挑戰(zhàn)

　　2022年7月，聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2022》報告提出，中國最早可能在2023年出現(xiàn)人口負增長。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國65歲及以上人口已經(jīng)超過1.8億，占總?cè)丝诘?3.5%。而中國的生育率卻一直呈現(xiàn)下降趨勢。隨著經(jīng)濟水平的提高和城市化程度的加深，女性就業(yè)率的提高，以及人們更加注重個人發(fā)展和生活品質(zhì)等因素的影響，越來越多的年輕夫婦選擇晚生或不生孩子。

　　據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，中國的總和生育率僅為1.3左右，明顯低于人口自然增長率的2.1。目前，我國正著力推行一系列措施鼓勵生育，比如擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、鼓勵單位給予育兒假和配偶假、減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)、放寬二孩政策等等。

　　中國人口與發(fā)展研究中心副研究員劉厚蓮表示，人口負增長是我國人口發(fā)展的大變局，是人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要結(jié)果。人口負增長會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一系列的機遇和挑戰(zhàn)，需要客觀認識、積極應(yīng)對，人口負增長并不意味著經(jīng)濟負增長。“我們觀察到20世紀90年代以來13個國家人口負增長和經(jīng)濟增長的事實。這些國家在經(jīng)歷不同程度的人口負增長時依然保持經(jīng)濟增長。由此可見，人口負增長并非經(jīng)濟衰退的決定性因素，人口負增長與經(jīng)濟增長是能夠并存的。”劉厚蓮說。

　　韓國：反思失敗原因 尋找有效方法

　　近幾年，韓國接連出臺了共200余個有關(guān)促進生育的政策，但是效果卻微乎其微。據(jù)悉，在過去的15年內(nèi)，韓國為解決低生育率問題已投入了280萬億韓元（約合人民幣14.8萬億元）的經(jīng)費。然而，2022年韓國總和生育率卻降至歷史最低值，僅為0.78。

　　2023年3月28日，韓國時隔七年，再次召開了由總統(tǒng)主持的低生育對策會議。尹錫悅在會議上表示：“我們應(yīng)該以科學(xué)根據(jù)為基礎(chǔ)，冷靜地重新評價低出生率政策，并應(yīng)該正確了解失敗的原因。”此外，尹錫悅還提到，低出生率問題不能通過一次性對策解決，在政策推進過程中還指示廣泛收集意見。

　　在此次低生育對策會議上，韓國低生育高齡社會委員會發(fā)表了低生育對策核心內(nèi)容，強調(diào)“改變勞動環(huán)境，讓雙職工家庭也能充分地照顧孩子”。

　　日本：設(shè)法提高出生率 不讓日本“消失”

　　日本首相岸田文雄日前表示，日本出生人數(shù)連續(xù)7年減少，情況危急。《東京新聞》報道稱，少子化的發(fā)展速度比政府預(yù)估的快了10年左右，若這一趨勢持續(xù)下去，社會保障制度和國家財政的維持將不可避免地變得更加艱難。日本內(nèi)閣府的一項調(diào)查顯示，20-49歲的男女中約有六成表示不愿生育。日本政府近日公布了2022年新生兒人口跌破80萬的數(shù)據(jù)，表明日本少子化速度明顯加快。

　　實際上，為應(yīng)對低生育率問題，近年來日本政府也采取了很多措施。日本政府2019年推出了幼兒教育無償化措施，0-5歲的日本兒童上幼兒園免費；2020年，針對低收入家庭的學(xué)生，日本政府減免他們上大學(xué)的學(xué)雜費等，并向他們提供不需要返還的支付型獎學(xué)金。此外，日本政府還推出加大對生育和育兒家庭的資金支援力度，以及推動女性就業(yè)等政策，但都沒有起到實質(zhì)性的作用。

　　4月1日，日本政府成立兒童家庭廳應(yīng)對出生率下降問題并于3日舉行了啟動儀式。日本首相岸田文雄在啟動儀式上表示，將重視孩子們的意見，并將其反映到政策制定中。

　　不同國家的經(jīng)驗表明，人口負增長對經(jīng)濟影響的方向最終是多種合力作用的結(jié)果，其具體機制還需依賴于更多的實踐加以驗證。但人口負增長與經(jīng)濟增長兩者能夠并存，是目前已知的事實，雖然各國之間的差異很大。總體來看，人口負增長的影響是長期的、漸進的、緩慢的，不必過于恐慌，但一定要及早規(guī)劃、積極應(yīng)對。

　　中日韓合作秘書處秘書處長歐渤芊表示，人口問題是人類社會共同面對的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題，三國有必要加強人口問題方面的合作，積極分享信息和交流政策，為所有人建設(shè)一個可持續(xù)性發(fā)展的社會。希望中日韓數(shù)據(jù)港的準確人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠助力國家戰(zhàn)略決策，明確具體合作需求，為中日韓合作做出貢獻。

    【編者注】“中日韓數(shù)據(jù)港”是中日韓合作秘書處打造的綜合性一站式信息平臺，旨在方便公眾瀏覽三國合作各項機制項目和數(shù)據(jù)指標(biāo)，全面了解三國發(fā)展趨勢，并增進對三國合作重要性的理解。