最嚴反腐敗法即將生效　對韓國社會沖擊幾何

2016年09月08日08:24  來源:新華社

　　韓國總理黃教安6日主持召開國務(wù)會議，審議通過了《禁止不正當(dāng)請托與收受財物法》（又稱《金英蘭法》）的施行條例。至此，《金英蘭法》已走完全部法定程序，將于9月28日起正式實施。這部對腐敗“零容忍”的法案自提出到引發(fā)爭議，到最后通過，幾經(jīng)周折。此法案的實施能否鏟除韓國根深蒂固的招待和送禮文化，開啟韓國清廉社會的新時代？

　　對腐敗“零容忍”程度如何

　　《金英蘭法》的最大特點之一在于其適用對象不僅包括公務(wù)員，還首次將公共機關(guān)就職的人員，公、私立學(xué)校教職員工，媒體從業(yè)人員、律師以及家屬等均包含在內(nèi)。據(jù)估計，這一法案將覆蓋韓國400多萬人，涉及政府機構(gòu)、國有企業(yè)、學(xué)校、媒體、律所等近4萬多個機構(gòu)，其中韓國96.8%的學(xué)校和媒體適用該法。

　　《金英蘭法》規(guī)定，公職人員、新聞從業(yè)人員、私立學(xué)校教職員工及其配偶如果一次收受超過100萬韓元（1美元約合1089韓元）、或者一年收受超過300韓元的財物或招待，不管該行為是否與職務(wù)有關(guān)，都將受到刑事處罰。即使一次性收受財物不滿100萬韓元，但在一年里從同一個人那里累計收受超過300萬韓元的財物，也將受到刑事處罰。若收受財物不滿100萬韓元，則會被處以受賄金額2至5倍的罰金。

　　法案還對送禮標準作出了細致規(guī)定，要求上述幾類人員接受宴請的人均費用不得超過3萬韓元，收受禮品價值不得超過5萬韓元，紅白喜事費用不得超過10萬韓元。

　　此外，法案還對公職人員外出講學(xué)、所獲酬勞標準也有相關(guān)規(guī)定。部長級官員外出演講的酬勞不得超過每小時50萬韓元，副部長級為每小時40萬韓元，4級以上公職人員為30萬韓元，5級以下則為20萬韓元，且酬勞總額不得超過每小時酬勞上限的150%。

　　為何推出這一法案

　　《金英蘭法》是以它的提案者名字命名的。2012年，韓國首名女性大法官、時任國民權(quán)益委員會委員長的金英蘭提出反腐法草案。該草案在立法過程中遭遇重重阻礙，朝野雙方為此爭執(zhí)不下，直到2015年1月8日雙方才達成一致，反腐法案通過審查，之后又經(jīng)過多處修改，當(dāng)年3月，該法案獲韓國國會審議通過。

　　韓國的腐敗問題非常嚴重，在國際透明組織發(fā)布的2015全球清廉指數(shù)中，韓國在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）35個成員國中僅排在第27名。

　　根據(jù)韓國現(xiàn)行法律，公職人員許多“權(quán)錢交易”的事實往往很難被認定，但《金英蘭法》做出規(guī)定“不管該行為是否與職務(wù)有關(guān)，只要收受禮金到法定金額就必須受到處罰”，這填補了難以查證的貪腐漏洞。

　　對韓國社會沖擊多大

　　多數(shù)分析人士認為，《金英蘭法》的生效預(yù)計將給韓國社會帶來一場劇變。對提供招待、送禮和高爾夫接待的限制不可避免會給韓國社會的日常生活和經(jīng)濟整體帶來巨大變化。首爾大學(xué)社會發(fā)展研究所所長張德鎮(zhèn)說：“法案實施將對韓國社會造成重大影響，預(yù)計韓國的營私舞弊歷史將會分為金英蘭法實行前和實行后兩個階段。韓國式公務(wù)招待、請托文化可能會以此為契機走向終結(jié)。”

　　由于這部反腐敗法律標準嚴苛、波及范圍廣泛，也引發(fā)了韓國社會的較大爭議。不少人擔(dān)憂可能會影響一些行業(yè)的發(fā)展，有可能導(dǎo)致原本低迷的經(jīng)濟形勢更不景氣。

　　今年中秋節(jié)前夕，5萬韓元以下的禮物成為了韓國社會最受歡迎的送禮佳品。而餐飲業(yè)也有連鎖反應(yīng)，韓國餐飲服務(wù)業(yè)研究院調(diào)查顯示，《金英蘭法》施行后將導(dǎo)致餐飲行業(yè)每年營業(yè)額減少5%。為了減少可能帶來的損失，有的烤肉店還推出了“金英蘭套餐”，將韓牛套餐的價格降到3萬韓元以下。為防止企業(yè)混亂并實現(xiàn)“傷害”最小化，大韓商工會議所不久前還舉辦了《金英蘭法》說明會。韓國各大政府機關(guān)、大企業(yè)甚至包括宗教團體都開設(shè)了《金英蘭法》的培訓(xùn)課程。（記者姚琪琳）

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