圖為韓民眾在日駐韓大使館前的慰安婦銅像旁抗議。圖片來源:搜狐網(wǎng) |
慰安婦問題一直是韓日關(guān)系中的“一根刺”。達成協(xié)議、設(shè)立基金會讓雙方在該問題的解決上邁出了一步。但是,歷史包袱、民間抗議、領(lǐng)土糾紛讓韓日關(guān)系依然脆弱。
排除阻礙
韓聯(lián)社報道稱,7月28日,為日軍慰安婦受害者提供援助的“和解·治愈基金會”成立。日方為基金會提供10億日元資金,兩國合作開展旨在恢復(fù)受害者名譽、治愈受害者心靈創(chuàng)傷的各種事業(yè)項目。此時距離韓日兩國政府于去年12月28日達成慰安婦問題協(xié)議已經(jīng)過去了7個月。
解決慰安婦問題,有助于拔掉日韓“喉頭上的那根刺”。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道,兩國政府將以此次協(xié)議為契機探索其他課題的進展。日本政府相關(guān)人士表示,預(yù)計“接下來將在美國的協(xié)調(diào)下,確認(日美韓在)東亞的團結(jié)”。
“排除了這一歷史阻礙,相信日韓之間有更多的合作。在朝核問題上,美韓日會在情報上有更大共享。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授方秀玉接受本報采訪時說。
現(xiàn)實壓力
協(xié)議的背后,是韓國面臨現(xiàn)實壓力的無奈選擇。時間不等人。方秀玉認為,樸槿惠急于解決慰安婦問題是因為健在的慰安婦已經(jīng)不多了。慰安婦受害者們年事已高,據(jù)報道,去年一年就有九位慰安婦受害者去世。樸槿惠上臺伊始就曾表示:“‘慰安婦’老奶奶們都已年逾八旬中段,必須要在她們生前消除她們的怨恨,這是我迫切的心情。”
除了和時間賽跑的無奈外,韓國與日本解決慰安婦問題還有國家利益的考量。方秀玉表示:“樸槿惠政府想在朝核問題上有所突破,然而難度非常大。韓國在安全問題上有求于美日,因此韓國需要尋求與日本的緩和,如果連慰安婦問題都解決不了的話,國內(nèi)都會有很大壓力。”
美國也希望韓日緩和,增強其在亞太地區(qū)的同盟力量。《日本經(jīng)濟新聞》報道稱,“美國之所以如此關(guān)心慰安婦問題,是因為擔心慰安婦問題成為卡在日韓喉頭上的那根刺,日韓關(guān)系進一步停滯,這將導(dǎo)致亞洲的力量平衡發(fā)生變化”。方秀玉表示:“美國認為韓日關(guān)系難以發(fā)展,是因為歷史問題的阻礙。因此希望做出調(diào)解,解決歷史問題,在同盟國的體系下促進美日韓合作。慰安婦是第一步,只有解決好了慰安婦問題,其他問題才好解決。”
糾葛難解
盡管韓日經(jīng)歷過艱難的談判終于達成了協(xié)議,但這并不意味著雙方能夠徹底拋下歷史包袱闊步向前。實際上,協(xié)議并沒有讓韓國民眾滿意。
《中央日報》曾針對全韓國1000名成年人進行問卷調(diào)查,結(jié)果顯示53.7%的應(yīng)答者對政府的慰安婦談判結(jié)果表示不滿,遠高于表示滿意(35.6%)的應(yīng)答者比例。
韓國“News1”新聞網(wǎng)25日報道,“分享之家”所長安信權(quán)在記者會上說,未明確包含日本政府的正式道歉以及法律賠償內(nèi)容的韓日慰安婦協(xié)議無效,據(jù)此成立的基金也屬非法。當天參加記者會的三名慰安婦幸存老人也表示,她們不是為了錢,但要求日本政府做出真誠道歉和謝罪,并進行法律賠償。
“表面上,日韓之間的慰安婦問題解決了,但是,未來在國內(nèi)后遺癥很大。”方秀玉說。
除此之外,韓日之間領(lǐng)土主權(quán)爭端依然敏感。圍繞竹島(韓國名:獨島)問題,日韓均主張擁有領(lǐng)土主權(quán)。方秀玉認為:“領(lǐng)土主權(quán)問題,是韓日關(guān)系中的核心問題。每次涉及到敏感的領(lǐng)土主權(quán)問題,歷史問題就開始發(fā)酵。盡管對慰安婦問題在外交層面上達成了協(xié)議,但只是雙方在解決歷史問題上邁出的一小步。如果領(lǐng)土爭端激化,雙邊關(guān)系仍然很容易破裂。”