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        放眼看世界:旅游業(yè)“他山之石”什么樣?

        2016年02月29日08:32  來源:新華社

         

          猴年春節(jié),600萬中國游客海外“過年”,“刷”出境外消費900億元人民幣的新紀錄;首爾、東京、曼谷、巴黎、倫敦、紐約,世界旅游城市聯(lián)合會的市場報告勾勒出過去一年中國公民出境游熱衷目的地;國家旅游局公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年中國公民出境旅游1.2億人次,旅游花費1045億美元,同比分別增長12.0%和16.7%……

         

          除了游客們“世界這么大,我想去看看”的“情懷”和隨收入增長漸漸鼓起的“腰包”,目的地國家的服務體系、文化魅力和新興旅游項目等都成為其吸引海外游客的“閃光點”。旅游業(yè)發(fā)展的“他山之石”究竟什么樣?記者進行了梳理。

         

          韓國——不止于“韓流”

         

          近年來,越來越多的中國游客赴韓旅游。受“韓流”影響,許多中國游客把首次出國游目的地定為在影視劇中看到的韓國。在濟州島和板門店等著名景點,中國游客有時達到擁擠程度;在首爾的明洞、南大門及大型商場的免稅店,操著各地口音的中國游客絡繹不絕……中韓兩國設(shè)定的2016年互訪目標為1000萬人次。

         

          據(jù)了解,韓國把“整容觀光”和“保健觀光”開辟為招攬游客的新名目。根據(jù)其1999年制定的《韓國保健產(chǎn)業(yè)振興法》,政府把保健產(chǎn)業(yè)打造成國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

         

          赴韓就醫(yī)是一種高附加值產(chǎn)業(yè),既增加就業(yè)機會,又帶動旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)悉,韓國政府正在實施一個“國際關(guān)愛方案”,爭取在2020年吸引100萬海外游客到韓享受“醫(yī)療觀光”。

         

          日本——觀光立國

         

          2002年,日本國土交通省制定《全球觀光戰(zhàn)略》,就國家發(fā)展戰(zhàn)略而言,旅游業(yè)是日本二戰(zhàn)后繼“科學技術(shù)”之后第二個以法律形式被置于“立國”高度的產(chǎn)業(yè)。促進旅游購物,獲得經(jīng)濟效益是日本推進“觀光立國”戰(zhàn)略的重要目的。為實現(xiàn)這個目的,關(guān)鍵是提供優(yōu)質(zhì)服務。

         

          外國游客到日本,會感受到各種細節(jié):入境前會有海關(guān)職員維持秩序,檢查入境游客是否填寫了入境卡;取行李處,有職員負責把行李排列整齊;游客在街上問路會得到熱情答復;飯店里服務生畢恭畢敬……

         

          為進一步提高服務質(zhì)量,日本零售業(yè)在2013年成立了日本購物旅游協(xié)會,該團體有100家企業(yè)加盟,與國土交通省、觀光廳及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、地方政府等合作,建立“全日本體制”,即中央政府與地方政府、民間企業(yè)合作;民間企業(yè)超越競爭關(guān)系及行業(yè)界限合作;大城市和小地方發(fā)展超越地區(qū)合作。

         

          據(jù)統(tǒng)計,2014年日本入境游客達到1341萬人次,在世界旅游組織2015年《旅游競爭力》報告中,日本旅游業(yè)綜合競爭力世界排名第九。

         

          美國——業(yè)內(nèi)“各司其職” 經(jīng)營管理規(guī)范領(lǐng)先

         

          世界旅游組織發(fā)布的《2015全球旅游報告》顯示,在2014年國際游客到訪量和旅游收入方面,法國、美國、西班牙和中國繼續(xù)居全球前列,其中美國接待外國游客7480萬人次。2012年,奧巴馬政府認識到旅游服務業(yè)給美經(jīng)濟帶來了巨大利益,設(shè)定了2021年吸引1億人次國際游客的宏大目標。

         

          在經(jīng)營管理方面,美國旅游業(yè)經(jīng)驗豐富。美國具有多個國際權(quán)威的行業(yè)協(xié)會,各協(xié)會針對特殊領(lǐng)域管理旅游資源、協(xié)調(diào)企業(yè)利益。例如美國酒店與住宿業(yè)協(xié)會在美國50個州設(shè)有分會,對新會員進行入門培訓,介紹成員經(jīng)營情況,維系美國酒店住宿業(yè)硬件設(shè)施和軟件服務的高標準。

         

          美國旅游業(yè)直接從業(yè)人員超過700萬。雖然看似美國政府對旅行社和導游的監(jiān)管非常寬松,但美國旅游業(yè)在導游服務、餐飲住宿、交通運輸、消費購物、景區(qū)服務等方面都具有較高的標準,旅游市場也較成熟、規(guī)范,導游素質(zhì)相對較高。

         

          法國——保護人文景觀 守住旅游業(yè)“靈魂”

         

          法國長期保持世界旅游大國的地位,2014年法國接待外國游客8370萬人次,排名世界首位。法國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大與法國文化大國的地位是分不開的。

         

          法國政府一貫重視歷史文物古跡保護,把保護人文景觀當作持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。法國政府還特別注意避免為了開發(fā)旅游而造成文化景觀的過度商業(yè)化。

         

          在文物保護方面,法國不僅會注重某個特定文物古跡的保護,而且關(guān)注維護和保存這個特定文物所處的整體環(huán)境,避免出現(xiàn)“一個古老的教堂深陷在現(xiàn)代化高樓大廈中”的尷尬景象。

         

          以里昂為例,這個城市依然完整保留著一個12至16世紀建筑的老城古街區(qū),保護區(qū)內(nèi)有250棟被保護的建筑。19世紀以后的建筑則在風格上與古建筑十分協(xié)調(diào)。法國政府對這個保護區(qū)內(nèi)的居民作了特殊安排,保留民居外貌同時增修現(xiàn)代化廚房和衛(wèi)生設(shè)施,留住了原來的居民。老城區(qū)只允許當?shù)鼐用褴囕v進入,從而減少保護區(qū)內(nèi)的交通流量,這個老城區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)。

         

          西班牙——改革驅(qū)動旅游業(yè)重振

         

          同法國一樣,西班牙也走在世界旅游發(fā)展前列,早在20世紀60年代,旅游業(yè)就已經(jīng)發(fā)展成為西班牙國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示,2014年西班牙接待入境外國游客6500萬人次,位居世界第三。

         

          在旅游業(yè)發(fā)展中,西班牙政府的主導作用十分明顯,且在不斷強化。在政府出臺的多項政策中,《2012-2015全國一體化旅游計劃》是2008年金融危機后西班牙推出的最為重要的發(fā)展計劃,要求西班牙旅游業(yè)必須以創(chuàng)新為基礎(chǔ),對旅游業(yè)重新規(guī)劃。

         

          “去西班牙”是該計劃提出的應對策略,即吸引外國游客到西班牙旅游,把西班牙的文化、自然和企業(yè)等所有資源和公共服務都用于為游客服務。這個包含了28項措施的“一籃子”計劃主要涉及:以最快速度發(fā)放旅游簽證、支持成熟景區(qū)改革,為旅游基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款額度、讓私營部門進入旅游決策和融資領(lǐng)域、實施旅游創(chuàng)新從業(yè)人員計劃等。

         

          這個4年計劃的全面實施使西班牙旅游業(yè)發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化。西班牙政府預計,2020年該國入境游客將達到1.4億人次,2030年達到1.8億人次。

         

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        (責編:李美玉、梁倩)

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