放眼看世界：旅游業(yè)“他山之石”什么樣？

2016年02月29日08:32  來源:新華社

　　猴年春節(jié)，600萬中國游客海外“過年”，“刷”出境外消費900億元人民幣的新紀錄；首爾、東京、曼谷、巴黎、倫敦、紐約，世界旅游城市聯(lián)合會的市場報告勾勒出過去一年中國公民出境游熱衷目的地；國家旅游局公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國公民出境旅游1.2億人次，旅游花費1045億美元，同比分別增長12.0%和16.7%……

　　除了游客們“世界這么大，我想去看看”的“情懷”和隨收入增長漸漸鼓起的“腰包”，目的地國家的服務體系、文化魅力和新興旅游項目等都成為其吸引海外游客的“閃光點”。旅游業(yè)發(fā)展的“他山之石”究竟什么樣？記者進行了梳理。

　　韓國——不止于“韓流”

　　近年來，越來越多的中國游客赴韓旅游。受“韓流”影響，許多中國游客把首次出國游目的地定為在影視劇中看到的韓國。在濟州島和板門店等著名景點，中國游客有時達到擁擠程度；在首爾的明洞、南大門及大型商場的免稅店，操著各地口音的中國游客絡繹不絕……中韓兩國設(shè)定的2016年互訪目標為1000萬人次。

　　據(jù)了解，韓國把“整容觀光”和“保健觀光”開辟為招攬游客的新名目。根據(jù)其1999年制定的《韓國保健產(chǎn)業(yè)振興法》，政府把保健產(chǎn)業(yè)打造成國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　赴韓就醫(yī)是一種高附加值產(chǎn)業(yè)，既增加就業(yè)機會，又帶動旅游業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，韓國政府正在實施一個“國際關(guān)愛方案”，爭取在2020年吸引100萬海外游客到韓享受“醫(yī)療觀光”。

　　日本——觀光立國

　　2002年，日本國土交通省制定《全球觀光戰(zhàn)略》，就國家發(fā)展戰(zhàn)略而言，旅游業(yè)是日本二戰(zhàn)后繼“科學技術(shù)”之后第二個以法律形式被置于“立國”高度的產(chǎn)業(yè)。促進旅游購物，獲得經(jīng)濟效益是日本推進“觀光立國”戰(zhàn)略的重要目的。為實現(xiàn)這個目的，關(guān)鍵是提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　外國游客到日本，會感受到各種細節(jié)：入境前會有海關(guān)職員維持秩序，檢查入境游客是否填寫了入境卡；取行李處，有職員負責把行李排列整齊；游客在街上問路會得到熱情答復；飯店里服務生畢恭畢敬……

　　為進一步提高服務質(zhì)量，日本零售業(yè)在2013年成立了日本購物旅游協(xié)會，該團體有100家企業(yè)加盟，與國土交通省、觀光廳及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、地方政府等合作，建立“全日本體制”，即中央政府與地方政府、民間企業(yè)合作；民間企業(yè)超越競爭關(guān)系及行業(yè)界限合作；大城市和小地方發(fā)展超越地區(qū)合作。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年日本入境游客達到1341萬人次，在世界旅游組織2015年《旅游競爭力》報告中，日本旅游業(yè)綜合競爭力世界排名第九。

　　美國——業(yè)內(nèi)“各司其職”　經(jīng)營管理規(guī)范領(lǐng)先

　　世界旅游組織發(fā)布的《2015全球旅游報告》顯示，在2014年國際游客到訪量和旅游收入方面，法國、美國、西班牙和中國繼續(xù)居全球前列，其中美國接待外國游客7480萬人次。2012年，奧巴馬政府認識到旅游服務業(yè)給美經(jīng)濟帶來了巨大利益，設(shè)定了2021年吸引1億人次國際游客的宏大目標。

　　在經(jīng)營管理方面，美國旅游業(yè)經(jīng)驗豐富。美國具有多個國際權(quán)威的行業(yè)協(xié)會，各協(xié)會針對特殊領(lǐng)域管理旅游資源、協(xié)調(diào)企業(yè)利益。例如美國酒店與住宿業(yè)協(xié)會在美國50個州設(shè)有分會，對新會員進行入門培訓，介紹成員經(jīng)營情況，維系美國酒店住宿業(yè)硬件設(shè)施和軟件服務的高標準。

　　美國旅游業(yè)直接從業(yè)人員超過700萬。雖然看似美國政府對旅行社和導游的監(jiān)管非常寬松，但美國旅游業(yè)在導游服務、餐飲住宿、交通運輸、消費購物、景區(qū)服務等方面都具有較高的標準，旅游市場也較成熟、規(guī)范，導游素質(zhì)相對較高。

　　法國——保護人文景觀　守住旅游業(yè)“靈魂”

　　法國長期保持世界旅游大國的地位，2014年法國接待外國游客8370萬人次，排名世界首位。法國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大與法國文化大國的地位是分不開的。

　　法國政府一貫重視歷史文物古跡保護，把保護人文景觀當作持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。法國政府還特別注意避免為了開發(fā)旅游而造成文化景觀的過度商業(yè)化。

　　在文物保護方面，法國不僅會注重某個特定文物古跡的保護，而且關(guān)注維護和保存這個特定文物所處的整體環(huán)境，避免出現(xiàn)“一個古老的教堂深陷在現(xiàn)代化高樓大廈中”的尷尬景象。

　　以里昂為例，這個城市依然完整保留著一個12至16世紀建筑的老城古街區(qū)，保護區(qū)內(nèi)有250棟被保護的建筑。19世紀以后的建筑則在風格上與古建筑十分協(xié)調(diào)。法國政府對這個保護區(qū)內(nèi)的居民作了特殊安排，保留民居外貌同時增修現(xiàn)代化廚房和衛(wèi)生設(shè)施，留住了原來的居民。老城區(qū)只允許當?shù)鼐用褴囕v進入，從而減少保護區(qū)內(nèi)的交通流量，這個老城區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)。

　　西班牙——改革驅(qū)動旅游業(yè)重振

　　同法國一樣，西班牙也走在世界旅游發(fā)展前列，早在20世紀60年代，旅游業(yè)就已經(jīng)發(fā)展成為西班牙國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2014年西班牙接待入境外國游客6500萬人次，位居世界第三。

　　在旅游業(yè)發(fā)展中，西班牙政府的主導作用十分明顯，且在不斷強化。在政府出臺的多項政策中，《2012－2015全國一體化旅游計劃》是2008年金融危機后西班牙推出的最為重要的發(fā)展計劃，要求西班牙旅游業(yè)必須以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，對旅游業(yè)重新規(guī)劃。

　　“去西班牙”是該計劃提出的應對策略，即吸引外國游客到西班牙旅游，把西班牙的文化、自然和企業(yè)等所有資源和公共服務都用于為游客服務。這個包含了28項措施的“一籃子”計劃主要涉及：以最快速度發(fā)放旅游簽證、支持成熟景區(qū)改革，為旅游基礎(chǔ)設(shè)施提供貸款額度、讓私營部門進入旅游決策和融資領(lǐng)域、實施旅游創(chuàng)新從業(yè)人員計劃等。

　　這個4年計劃的全面實施使西班牙旅游業(yè)發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性變化。西班牙政府預計，2020年該國入境游客將達到1.4億人次，2030年達到1.8億人次。

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