當?shù)貢r間1月14日至15日，韓美旨在簽署第11份防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定（SMA）的第六輪談判以失敗告終。針對美國大幅增加韓方分擔額的要求，韓國堅持維持現(xiàn)有協(xié)定框架，談判再陷僵局。

　　據(jù)《紐約時報》報道，特朗普日前敦促日本為駐日美軍承擔更多費用。日美防衛(wèi)費談判或在今年夏天全面展開。

　　面對美國提高防衛(wèi)費的重壓，三國軍事同盟正遭受嚴峻考驗。

　　漲軍費 “唇亡齒寒”

　　韓美第10份防衛(wèi)費分擔特別協(xié)定已于2019年年底到期，為簽署新協(xié)定，雙方2019年舉行五輪談判，未取得實質性成果。如今談判“跨年”，兩國在防衛(wèi)費分擔額度等關鍵問題上仍未達成一致。

　　據(jù)彭博新聞社報道，特朗普要求韓國今年承擔50億美元防衛(wèi)費分擔額，比目前每年約10億美元高出5倍之多。首爾正在審議增加30％防衛(wèi)費分擔額的可能性，遠低于特朗普政府所預期額度。

　　據(jù)韓聯(lián)社報道，韓方防衛(wèi)費分擔談判大使鄭恩甫表示，韓國為韓美同盟做出的貢獻應得到合理評價。

　　韓美談判結束次日，《華爾街日報》刊登美國國務卿蓬佩奧和國防部長馬克·埃斯珀題為“韓國是盟友，不是依賴者”的專欄文章，稱韓國目前僅承擔駐韓美軍直接費用的1/3，隔空喊話韓國“可以而且應該為國防做出更多貢獻”。

　　日本國內密切關注韓美防衛(wèi)費談判進展。美國國務院政治軍事司助理司長庫珀本月15日稱，會就防衛(wèi)費分擔問題在今年與日本展開討論。日本官房長官菅義偉對此表示，日本的分攤額相較其他國家而言已經(jīng)處于比較高的水準。

　　打算盤 同床異夢

　　“這對于韓國來說無疑是‘年終大考’！”遼寧大學國際關系學院副教授、察哈爾學會研究員李家成在接受本報采訪時表示，1年的協(xié)定有效期使韓國將每年迎來美方的“大考”，“今年美國要求提高5倍的分擔額，對韓國來說無疑是巨大的財政負擔，這將影響文在寅提出的‘自主國防建設’以及未來戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權移交等諸多問題。”

　　美國不會體諒韓國的“苦衷”。李家成指出，美認為向韓日付出了過高的安保成本，有必要提高兩國的“買單”價格。“這與特朗普追求單邊利益的風格也有關。自上臺以來，特朗普一向不重視盟友間的多邊利益。”在提高兩國防衛(wèi)費分擔額要求中，特朗普政府態(tài)度始終強硬。

　　日本共同社報道稱，11月將面臨總統(tǒng)選舉的特朗普在4年前的選戰(zhàn)中就曾呼吁縮減、撤回駐外美軍。李家成認為，美在此時間節(jié)點上向日韓施壓，與即將進行的大選不無關聯(lián)。“特朗普目前面臨的來自民主黨候選人拜登的競爭壓力非常大，又深陷‘彈劾門’，需要在外交方面樹立業(yè)績。如果韓日最終同意提升防衛(wèi)費分擔比例，那么這必然會成為特朗普所吹噓的政績，為其大選增添一個加分項。”

　　美施壓 盟友漸遠

　　韓國外交部表示，韓美雙方?jīng)Q定進行緊密磋商，盡可能縮短協(xié)定空白期。預計韓美第七輪談判將在本月底進行。

　　“實際上韓國很可能會繼續(xù)采用拖延策略，”李家成指出，“一旦接受了5倍分擔額，韓國將把自身置于非常不利的境地，韓美在防衛(wèi)費議題上會形成多米諾骨牌效應，美國今后或不斷加碼。”

　　日本放送協(xié)會此前報道，日本向中東派遣軍艦和巡邏機。據(jù)路透社報道，安倍近日重申將繼續(xù)向中東地區(qū)派遣自衛(wèi)隊的計劃。李家成認為，這可能是日本向美國示好的表現(xiàn)，而韓國在談判中對出兵中東一事上態(tài)度模糊，也可以理解為一種信號。但他同時指出，以特朗普的政治性格來看，這種示好未必見效。

　　韓國面對美國重壓的應對策略，會給日本今年的談判帶來一定“借鑒”。但李家成認為，韓日兩國在軍事上短板明顯，一旦失去美國援助，兩國軍事實力將極大削弱。美國手中尚握有從兩國裁撤駐軍的“殺手锏”，處于談判強勢地位，“兩害相權取其輕”，韓日最終更有可能屈從于美國的壓力。

　　“美國一直在致力于打造所謂‘東北亞小北約’，但以防衛(wèi)費提高為代表的美國‘霸道式’重壓下，盟友之間裂痕加深在所難免，將導致美日韓聯(lián)盟越來越松散化。”李家成指出。

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