本報赴日本、韓國特派記者 張 旺

　　中日韓自貿(mào)區(qū)第十六輪談判首席談判代表會議，11月底在韓國首爾舉行。三方在共同參與的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）基礎上，就進一步提升貿(mào)易投資自由化便利化水平、打造“RCEP+”的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）深入交換意見。此前，RCEP16國領導人在曼谷舉行的第三次RCEP領導人會議結束后發(fā)表聯(lián)合聲明稱，15個成員國已結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，準備明年簽署協(xié)議。那么，“RCEP+”是什么樣的自貿(mào)協(xié)定？中日韓如何在單邊主義、保護主義盛行的當下推動三方之間經(jīng)貿(mào)？在本輪中日韓自貿(mào)談判舉行前夕，《環(huán)球時報》記者帶著這些疑問，借助“2019中日韓記者聯(lián)合采訪”活動，對三國政府和學界進行了采訪。

　　何為RCEP+

　　在RCEP16國領導人聯(lián)合聲明發(fā)出后，中國商務部副部長王受文在例行吹風會上介紹說，這次領導人會議正式宣布15個成員國整體上結束談判，就標志著世界上人口最多、成員結構最多元化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)建設取得了重大的突破。

　　早在今年4月在中日韓自貿(mào)區(qū)第十五輪談判上，三方便一致同意，打造“RCEP+”自貿(mào)協(xié)定。何為“RCEP+”？中國商務部有關人士在回答《環(huán)球時報》記者提問時表示，“RCEP+”可體現(xiàn)在三個方面：一是貨物貿(mào)易領域，三方將在RCEP基礎上，積極探討進一步降低關稅水平，使三國更多產(chǎn)品享受優(yōu)惠市場準入待遇；二是服務貿(mào)易和投資領域，三方同意將以負面清單模式開展服務貿(mào)易和投資市場準入談判，探討進一步擴大服務貿(mào)易開放的可能性；三是規(guī)則領域，三方探討進一步提升相關規(guī)則議題水平的可能性。

　　日本外務省有關人士在談及“RCEP+”時認為，RCEP和中日韓FTA可以共同推進，但不會出現(xiàn)把RCEP達成的協(xié)議直接拿到中日韓FTA的情況。

　　“要與時俱進。”韓國國際貿(mào)易協(xié)會的研究人員表示，韓國2007年與東盟簽署的FTA沒有涉及知識產(chǎn)權和跨境電商，這次RCEP加進去。因此，中日韓FTA談判應根據(jù)當前三國貿(mào)易結構加進新的內容。

　　益處不止于三國

　　參加“2019中日韓記者聯(lián)合采訪”活動中，《環(huán)球時報》記者發(fā)現(xiàn)，三國都對達成“RCEP+”高水平FTA的積極影響充滿期待。中國商務部認為，三國在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各有優(yōu)勢，建立中日韓自貿(mào)區(qū)有助于充分發(fā)揮三國間的產(chǎn)業(yè)互補性，促進三國產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合；將助于消除或降低貿(mào)易和投資壁壘，擴大市場規(guī)模，進一步促進區(qū)域內各類資源的合理配置，提高生產(chǎn)效率和競爭力，最終實現(xiàn)共同繁榮。此外，中日韓三國分別是世界第二、第三和第十一大經(jīng)濟體，GDP合計占全球20%以上，占亞洲70%以上。三國攜手推進中日韓FTA、RCEP等本地區(qū)重要的一體化進程，是三國堅定支持自由貿(mào)易、反對保護主義、維護開放型世界經(jīng)濟的重要路徑。

　　韓國國際貿(mào)易協(xié)會也從對韓有利的角度進行闡述。該協(xié)會研究人員認為，韓國已和很多國家簽署FTA，一旦中日韓也能簽署，那么韓國在面對中國或日本時，可利用的FTA選項會變多。比如，韓國一件產(chǎn)品進入中國，那么就有中韓FTA、RCEP和三國FTA的規(guī)則可供利用，韓國可以選擇對自己最有利的FTA條款。另外，在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，中國市場進口的美國產(chǎn)品在減少，日韓產(chǎn)品與美國產(chǎn)品相比更有優(yōu)勢。一旦三國簽訂FTA，日韓產(chǎn)品在中國的競爭力會更強。同時，中日產(chǎn)品在韓國的競爭力也會增強，尤其對韓國中小企業(yè)構成壓力。但這種外部壓力并不都是壞事，能夠促使韓國中小企業(yè)加強創(chuàng)新，增強自身實力。

　　今年8月的中日韓外長會議上通過了《“中日韓+X”合作概念文件》，三國將在協(xié)商一致基礎上探討同其他國家開展互利合作，促進共同發(fā)展。日本外務省有關人士認為，中日韓企業(yè)聯(lián)合開發(fā)第四方市場已經(jīng)出現(xiàn)萌芽，現(xiàn)在最重要的是建立共同規(guī)則，因此推進三國FTA有重要意義。

　　在日本橫濱開設研究所的OPPO公司表示，雖然沒有從貿(mào)易方向關注三國FTA，但是以該公司多年的招聘經(jīng)驗來說，他們也是希望FTA能早日簽訂，從而實現(xiàn)人才在三國間更自由便利流動。

　　不過，三國FTA談判進程依然面臨不少障礙。中國商務部在回答《環(huán)球時報》記者提問時表示，中日韓三國在制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品等領域有不同利益訴求。

　　韓國對外經(jīng)濟政策研究院的研究人員則表示，在關稅結構上，三國有很大差距。以日本為例，日本對進口55%的產(chǎn)品征收零關稅，30%征收5%不到的關稅。相比之下，中韓征稅相對較高，那么FTA追求的減免關稅對于日韓來說壓力會更大。此外，歷史遺留問題也時常阻礙三國經(jīng)濟合作與貿(mào)易。

　　“辦法永遠比困難多”

　　因為強征勞工等歷史問題，日本和韓國自今年7月產(chǎn)生經(jīng)貿(mào)摩擦且未有明顯緩和跡象。《環(huán)球時報》記者在三國采訪中發(fā)現(xiàn)，同行的日韓記者的提問也繞不開相關話題。日本外務省有關人士在回答提問時表示，縱觀歷史，日中、日韓都有關系不好的時候，但這不是主要方面。三國關系無法切斷，如果沒有交流，經(jīng)濟就無法進步。三國在簽署FTA上有共同利益，因此要放眼長遠。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部有關人士則認為，韓日兩國經(jīng)濟界要加強交流，短期內也許見不到起色，但長期會得到改觀。

　　美國的貿(mào)易保護主義和單邊主義則是另一個繞不開的話題。日本早稻田大學教授浦田秀次郎認為，美國把貿(mào)易赤字歸咎于全球化和中國，想通過保護主義縮小赤字是不正確的。美國錯誤地認為貿(mào)易赤字導致就業(yè)危機、收入差距拉大。而政治人士把收入差距拉大轉嫁給外國更容易獲得國內支持，因此采取保護主義，從而對全球供應鏈和世界經(jīng)濟都造成負面影響。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮也認為，面對這種傷害，三國唯一能做的就是團結，通過一系列合作強化價值鏈關系，通過FTA的簽訂，降低貿(mào)易壁壘投資壁壘，降低市場成本，讓企業(yè)面對外部沖擊的時候，能有更強的應對能力。

　　莊芮說，中日韓FTA談判要有更大的靈活性，以處理談判難點。在有些條款商談中，不妨通過其他方式給予階段性解決，防止因為一些問題僵在那里，阻礙整個談判。比如印度現(xiàn)在不參加RCEP，那么不妨相對靈活地留個位置給它，先推進其他方面，并隨時歡迎它回來。這些靈活的方式是我們需要共同思考的，因為讓整個談判繼續(xù)往前推是最重要的，不要在一些細節(jié)上受到阻礙。中國有句話，“辦法永遠比困難多”。

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