在韓日矛盾短期內(nèi)難以調(diào)和的情況下，韓國如何確保半導(dǎo)體、顯示屏、化工、汽車等多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的核心零部件供應(yīng)，解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，仍是韓國政府的工作重點(diǎn)之一。

　　10月22日起，韓國國務(wù)總理李洛淵將對日本進(jìn)行為期三天兩夜的訪問，并與日本首相安倍晉三會面。這是韓日矛盾今年7月份正式爆發(fā)以來，韓國派出的最高級別的特使。此前，韓國外交部亞太局局長金丁漢提出，希望日方盡快撤銷貿(mào)易限制措施，兩國經(jīng)貿(mào)部門需通過對話解決問題。不過，由于雙方立場差異巨大，磋商未取得任何成果。

　　在當(dāng)前形勢下，韓國如何確保半導(dǎo)體、顯示屏、化工、汽車等多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的核心零部件供應(yīng)，解決核心技術(shù)“卡脖子”問題，仍是韓國政府的工作重點(diǎn)之一。

　　此前，曾有韓國媒體和學(xué)界指出韓國在研發(fā)領(lǐng)域投入不足，在日本針對核心生產(chǎn)原料、零部件及生產(chǎn)設(shè)備加強(qiáng)對韓出口管控之后，韓國更是切身感受到了加強(qiáng)研發(fā)的重要性。

　　有韓國專家指出，前些年，韓國對基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)投入有所減少，即使韓日兩國沒有出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，韓國在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等多個(gè)層面也難免會出現(xiàn)一些問題。在日本宣布決定將韓國從貿(mào)易優(yōu)惠白名單除名之后，韓國多次表示要自行研發(fā)核心技術(shù)，并于今年臨時(shí)追加了2732億韓元專項(xiàng)預(yù)算，制定了“確保20項(xiàng)貨品在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給，80項(xiàng)貨品在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給”的相關(guān)計(jì)劃。

　　然而，2732億韓元的專項(xiàng)預(yù)算畢竟只是應(yīng)急之策，前不久韓國國務(wù)會議通過的“2020年預(yù)算案及2019年—2023年國家財(cái)政運(yùn)用計(jì)劃”在韓國引起了高度關(guān)注。而且，因其金額史上最高，該預(yù)算被韓國媒體稱為“超級預(yù)算案”。下階段，該預(yù)算案將由韓國國會審議。

　　“2020年預(yù)算案及2019年—2023年國家財(cái)政運(yùn)用計(jì)劃”將明年的預(yù)算額度擬定為513.5兆韓元，同比增長9.3%。從具體數(shù)據(jù)來看，在韓國面臨全球貿(mào)易環(huán)境欠佳、日本加強(qiáng)出口管制的情況下，預(yù)算案明顯加大了對支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)國產(chǎn)化的傾斜力度。這代表韓國正式從實(shí)質(zhì)上將扶植國產(chǎn)核心技術(shù)納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局當(dāng)中。

　　對比近兩年的預(yù)算數(shù)據(jù)，2018年韓國產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)及能源預(yù)算為16.3兆韓元，同比增長1.5%；2019年為18.8兆韓元，同比增長15.1%。在新預(yù)算案中，一舉提高到23.9兆韓元，漲幅為27.5%。在研發(fā)預(yù)算方面，2018年為19.7兆韓元，同比增長1.1%；2019年為20.5兆韓元。新預(yù)算案將其金額提高到24.1兆韓元，漲幅高達(dá)17.3%。

　　韓國建國大學(xué)國際通商學(xué)部副教授金旭接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)及能源預(yù)算和研發(fā)預(yù)算無疑是此次預(yù)算案中的重點(diǎn)。韓國多個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵生產(chǎn)原料、零部件及相關(guān)設(shè)備上對日本依賴度很高。韓國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)迫使其實(shí)施技術(shù)革新。

　　韓國支柱產(chǎn)業(yè)所需的零部件、生產(chǎn)原料以及相關(guān)設(shè)備，韓國中小企業(yè)在一定程度上具備生產(chǎn)能力，但其產(chǎn)品卻并未被韓國大企業(yè)廣泛使用。為降低對日依賴，提高重要零部件、生產(chǎn)原料及相關(guān)設(shè)備的國產(chǎn)化率，韓國必須大力扶植韓國中小企業(yè)，完善國內(nèi)生產(chǎn)鏈條。

　　此外，為應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義和日本加強(qiáng)出口管控，韓國必須提升自身產(chǎn)品的競爭力，這就需要通過加強(qiáng)研發(fā)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級。在此過程中，政府和民間的共同支持是必不可少的。所以，在此次預(yù)算案中，關(guān)于扶植中小企業(yè)和加強(qiáng)研發(fā)的預(yù)算漲幅很大。

　　金旭表示，在韓國政府加大財(cái)政投入的情況下，資金保障和稅源顯得格外重要。當(dāng)前，韓國企業(yè)經(jīng)營狀況并不理想，韓國政府下階段可能會以通過發(fā)行國債的方式來解決資金問題，導(dǎo)致韓國負(fù)債率上升。韓國政府認(rèn)為，韓國負(fù)債率目前處于安全水平，尤其是與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織其他國家相比，韓國負(fù)債率較低，發(fā)行國債不會引發(fā)太大負(fù)面影響。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)駐首爾記者 白云飛)

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