點(diǎn)燃中日韓區(qū)域合作“雙引擎”

2015年11月03日09:55  來源:北京青年報(bào)

　　中日韓三國需要像李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的那樣“正視歷史”，但在一些負(fù)面議題領(lǐng)域難以找到合作基點(diǎn)的情況下，將爭議擱置或暫時(shí)冷凍，尋找面向未來的新合作點(diǎn)，才能在拓展地區(qū)共同利益的同時(shí)增進(jìn)本國自身利益。

　　11月1至2日，李克強(qiáng)總理出席在首爾舉行的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第五屆中日韓工商峰會(huì)。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)議機(jī)制中斷三年半后重啟將如何影響東北亞復(fù)雜的國家間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，受到了輿論的廣泛關(guān)注。

　　2008年全球金融危機(jī)發(fā)生之初，“全球權(quán)力東移論”、“東亞引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)論”等觀點(diǎn)曾引發(fā)廣泛爭論。爭論雖然激烈卻并未持續(xù)太久，在不到十年的時(shí)間里，東亞成為世界經(jīng)濟(jì)新引擎和世界政治新重心的看法，已經(jīng)成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。

　　不過，在此期間，東亞兩個(gè)主要組成部分內(nèi)部的次區(qū)域合作卻分化明顯：東盟引領(lǐng)的東南亞合作，在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都在朝著一體化方向邁進(jìn)；中日韓之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系雖然繼續(xù)加強(qiáng)，但中韓兩國與日本的政治關(guān)系都遭遇了寒流，甚至圍繞領(lǐng)土爭端和歷史問題發(fā)生了嚴(yán)重沖突。東北亞的“經(jīng)熱”并沒能消弭因?yàn)檎胃糸u帶來的國家間關(guān)系鴻溝。

　　中日韓三國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)和歐盟28國相當(dāng)，占到整個(gè)東亞區(qū)域的90%。在過去16年中，三國間的內(nèi)部貿(mào)易以年均12%的速度增長，彼此均已成為重要的貿(mào)易投資伙伴。不過，如果三國間的密切聯(lián)系僅限于目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“單引擎”，那么未來的東亞仍將只是一個(gè)地理概念，而不會(huì)成為世界政治經(jīng)濟(jì)意義上的真正“地區(qū)”；沒有中日韓三個(gè)主要國家之間的全面合作，東亞不但難以成為世界經(jīng)濟(jì)政治的重心，甚至連“重返世界”的提法都難以成立。

　　新世紀(jì)以來，“政冷經(jīng)熱”一直是東北亞特別中韓兩國與日本之間關(guān)系的基本面貌。其中，“經(jīng)熱”更多是國家間相互依賴加強(qiáng)的自然結(jié)果，而“政冷”除了受到客觀因素的限制，也在一定程度上源于三國政府在形格勢(shì)禁之下的主動(dòng)選擇。然而，當(dāng)“經(jīng)熱”發(fā)展到一定程度時(shí)，往往會(huì)遇到“政冷”造成的瓶頸。在“單引擎”主導(dǎo)地區(qū)合作幾年之后，東北亞迫切需要政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“雙引擎”的推動(dòng)。

　　此次三邊會(huì)晤中簽署的《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》堪稱是近年來東北亞最重要的政治文件。這份文件在序言部分即明確提出“本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉行標(biāo)志著三國合作全面恢復(fù)”，并在最后表示“期待日方接任2016年三國合作協(xié)調(diào)國”。這表明，中日韓年度首腦會(huì)晤機(jī)制將恢復(fù)正常，東北亞的區(qū)域政治生態(tài)也將隨著三國政治經(jīng)濟(jì)全面合作的再度開啟得到重塑。

　　中日韓首腦會(huì)晤機(jī)制重啟于抗戰(zhàn)勝利七十周年之際，且在日本強(qiáng)行通過新安保法不久之后恢復(fù)，顯然并不是因?yàn)橹许n兩國已經(jīng)和日本化解了在政治領(lǐng)域或歷史問題上的分歧。三國當(dāng)然需要像李克強(qiáng)總理在會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)的那樣“正視歷史”，但在一些負(fù)面議題領(lǐng)域難以找到合作基點(diǎn)的情況下，將爭議擱置或暫時(shí)冷凍，尋找面向未來的新合作點(diǎn)，才能在拓展地區(qū)共同利益的同時(shí)增進(jìn)本國自身利益。這是基于三國未來共同利益的理智選擇。

　　中日韓三邊全面合作的再度起航也表明，在雙邊關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)突破的情況下，“多邊主義”的價(jià)值往往會(huì)得到彰顯。正如在世界政治中的復(fù)雜糾葛不能影響各國在諸多全球框架中協(xié)商“全球治理”，東北亞的區(qū)域治理與合作也需要三國在多邊框架中共同推進(jìn)。

　　在赴韓國參加三邊領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的同時(shí)，李克強(qiáng)總理還對(duì)韓國進(jìn)行了正式訪問，成為繼去年7月習(xí)近平主席訪韓后，中國高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這個(gè)近鄰國家的又一次重要訪問。在雙邊訪問的同時(shí)參加重要多邊國際會(huì)議，已經(jīng)成為近年來中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外出訪的常態(tài)。在中日韓三國擱置爭議再合作的背景下，對(duì)于熟悉“三國志”游戲、熱衷于談?wù)摗叭顷P(guān)系”內(nèi)國家間博弈的中國人而言，應(yīng)當(dāng)少一些“零和思維”，多一些合作共贏意識(shí)或“命運(yùn)共同體”理念。

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