中日韓三國需要像李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的那樣“正視歷史”,但在一些負(fù)面議題領(lǐng)域難以找到合作基點(diǎn)的情況下,將爭議擱置或暫時(shí)冷凍,尋找面向未來的新合作點(diǎn),才能在拓展地區(qū)共同利益的同時(shí)增進(jìn)本國自身利益。
11月1至2日,李克強(qiáng)總理出席在首爾舉行的第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第五屆中日韓工商峰會(huì)。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)議機(jī)制中斷三年半后重啟將如何影響東北亞復(fù)雜的國家間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,受到了輿論的廣泛關(guān)注。
2008年全球金融危機(jī)發(fā)生之初,“全球權(quán)力東移論”、“東亞引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)論”等觀點(diǎn)曾引發(fā)廣泛爭論。爭論雖然激烈卻并未持續(xù)太久,在不到十年的時(shí)間里,東亞成為世界經(jīng)濟(jì)新引擎和世界政治新重心的看法,已經(jīng)成為國際社會(huì)的普遍共識(shí)。
不過,在此期間,東亞兩個(gè)主要組成部分內(nèi)部的次區(qū)域合作卻分化明顯:東盟引領(lǐng)的東南亞合作,在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都在朝著一體化方向邁進(jìn);中日韓之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系雖然繼續(xù)加強(qiáng),但中韓兩國與日本的政治關(guān)系都遭遇了寒流,甚至圍繞領(lǐng)土爭端和歷史問題發(fā)生了嚴(yán)重沖突。東北亞的“經(jīng)熱”并沒能消弭因?yàn)檎胃糸u帶來的國家間關(guān)系鴻溝。
中日韓三國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)和歐盟28國相當(dāng),占到整個(gè)東亞區(qū)域的90%。在過去16年中,三國間的內(nèi)部貿(mào)易以年均12%的速度增長,彼此均已成為重要的貿(mào)易投資伙伴。不過,如果三國間的密切聯(lián)系僅限于目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“單引擎”,那么未來的東亞仍將只是一個(gè)地理概念,而不會(huì)成為世界政治經(jīng)濟(jì)意義上的真正“地區(qū)”;沒有中日韓三個(gè)主要國家之間的全面合作,東亞不但難以成為世界經(jīng)濟(jì)政治的重心,甚至連“重返世界”的提法都難以成立。
新世紀(jì)以來,“政冷經(jīng)熱”一直是東北亞特別中韓兩國與日本之間關(guān)系的基本面貌。其中,“經(jīng)熱”更多是國家間相互依賴加強(qiáng)的自然結(jié)果,而“政冷”除了受到客觀因素的限制,也在一定程度上源于三國政府在形格勢(shì)禁之下的主動(dòng)選擇。然而,當(dāng)“經(jīng)熱”發(fā)展到一定程度時(shí),往往會(huì)遇到“政冷”造成的瓶頸。在“單引擎”主導(dǎo)地區(qū)合作幾年之后,東北亞迫切需要政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“雙引擎”的推動(dòng)。
此次三邊會(huì)晤中簽署的《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》堪稱是近年來東北亞最重要的政治文件。這份文件在序言部分即明確提出“本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的舉行標(biāo)志著三國合作全面恢復(fù)”,并在最后表示“期待日方接任2016年三國合作協(xié)調(diào)國”。這表明,中日韓年度首腦會(huì)晤機(jī)制將恢復(fù)正常,東北亞的區(qū)域政治生態(tài)也將隨著三國政治經(jīng)濟(jì)全面合作的再度開啟得到重塑。
中日韓首腦會(huì)晤機(jī)制重啟于抗戰(zhàn)勝利七十周年之際,且在日本強(qiáng)行通過新安保法不久之后恢復(fù),顯然并不是因?yàn)橹许n兩國已經(jīng)和日本化解了在政治領(lǐng)域或歷史問題上的分歧。三國當(dāng)然需要像李克強(qiáng)總理在會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)的那樣“正視歷史”,但在一些負(fù)面議題領(lǐng)域難以找到合作基點(diǎn)的情況下,將爭議擱置或暫時(shí)冷凍,尋找面向未來的新合作點(diǎn),才能在拓展地區(qū)共同利益的同時(shí)增進(jìn)本國自身利益。這是基于三國未來共同利益的理智選擇。
中日韓三邊全面合作的再度起航也表明,在雙邊關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)突破的情況下,“多邊主義”的價(jià)值往往會(huì)得到彰顯。正如在世界政治中的復(fù)雜糾葛不能影響各國在諸多全球框架中協(xié)商“全球治理”,東北亞的區(qū)域治理與合作也需要三國在多邊框架中共同推進(jìn)。
在赴韓國參加三邊領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的同時(shí),李克強(qiáng)總理還對(duì)韓國進(jìn)行了正式訪問,成為繼去年7月習(xí)近平主席訪韓后,中國高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這個(gè)近鄰國家的又一次重要訪問。在雙邊訪問的同時(shí)參加重要多邊國際會(huì)議,已經(jīng)成為近年來中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)外出訪的常態(tài)。在中日韓三國擱置爭議再合作的背景下,對(duì)于熟悉“三國志”游戲、熱衷于談?wù)摗叭顷P(guān)系”內(nèi)國家間博弈的中國人而言,應(yīng)當(dāng)少一些“零和思維”,多一些合作共贏意識(shí)或“命運(yùn)共同體”理念。
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