綜合報道,去年4月16日,韓國發(fā)生“世越號”沉船事故,之后韓國總統(tǒng)樸槿惠以電視直播的形式就國家改造發(fā)表了“對國民談話”,并承諾了十項改造方案。至今,事故已發(fā)生一年,十項改造方案實現(xiàn)了多少,韓國政府措施做得如何,韓國國民對社會安全的看法又有何變化?
改造對策實現(xiàn)九成 國民評價苛刻
據(jù)報道,去年5月19日,韓國總統(tǒng)樸槿惠以電視直播的形式就國家改造發(fā)表了“對國民談話”,當時在談到“世越號”事故時還流下眼淚,樸槿惠還承諾了十項改造方案。
十項改造方案內(nèi)容分別為:新設(shè)國家安全處、解散海警、將安全行政部縮減為行政自治部、防止官僚黑社會(限制退休公職人員就業(yè))、不承認破產(chǎn)的經(jīng)營者重新接收方式的企業(yè)復(fù)活、對出現(xiàn)嚴重人員傷亡事故時處以嚴重刑罰、指定“國民安全日”、制定《世越號事故真相調(diào)查委員會組建特別法》、先由國家進行賠償后再行使索賠權(quán)、迅速處理《金英蘭法》(關(guān)于禁止貪污受賄和收受財物的法律)。
報道稱,其中,除了相關(guān)特別法案還滯留在國會的“對出現(xiàn)嚴重的人員傷亡事故時處以嚴重刑罰”以外,其余九項已實現(xiàn)。
雖然從表面上來看,當時的承諾實現(xiàn)了90%,但韓國國民對“國家改造項目”的評價很苛刻。在近日進行的一項輿論調(diào)查中,有77.4%的應(yīng)答者稱政府措施做得不夠,很多人表示未看到政府按照當初主旨深入貫徹執(zhí)行。
國家改組項目被指失敗 安全意識改善低
韓國國家政策、危機管理和安全等多種領(lǐng)域的學(xué)者和專家也對該項目進行了評價。韓國外國語大學(xué)教授樸載昌評價稱:“國家改組項目不符合時代精神。在高度信息化的社會里,政府卻企圖以中央集權(quán)的方式解決問題,由此導(dǎo)致失敗”。
他還補充說道:“國民被從政策決定和執(zhí)行過程中排除。未能構(gòu)建國民可以共同參與解決問題的結(jié)構(gòu)。國政哲學(xué)本身就是錯誤的”。
首爾大學(xué)政治學(xué)系教授樸元昊(音)也指出:“政府未能給國民帶著誠意處理的感覺,積弊隱藏在‘細節(jié)’中。這未能引領(lǐng)國民進行自發(fā)改善,無法解決”。
特別是“指定‘國民安全日’”被選為最惡劣的國家政策。這就是安全意識改善項目獲得最低分的原因。民間團體“韓國生活安全聯(lián)合”聯(lián)合代表尹善華(音)表示“這種舊時代的想法就是問題”。
政府改組系最大變化 《金英蘭法》獲認同
報道指出,“世越號”事故發(fā)生以后,政府表面上最大的變化就是改組。海警和安全行政部被解體,重新組建成國民安全處,再加上消防防災(zāi)廳,現(xiàn)在變成一個龐大的部門。
專家批判稱,在此過程中,站在強化危險應(yīng)對最前線的地方政府所具有的權(quán)限和力量的政策被推到后面。參與連帶聯(lián)合事務(wù)處長樸根龍(音)表示:“傳染病和產(chǎn)業(yè)災(zāi)害等也都在安全處設(shè)立了統(tǒng)合指揮的系統(tǒng)。接著其他部門或地方政府的責(zé)任和權(quán)限反而變得模糊”。
此外,專家表示,“制定防止貪污腐敗法”獲得認同,因為現(xiàn)在還認為高層公務(wù)員和國會議員等腐敗依然很嚴重。成均館大學(xué)行政學(xué)系教授權(quán)祈憲表示:“雖然有很多不足的地方,但需要《金英蘭法》等防止腐敗的政策”。
事故頻發(fā)致國民不安 安全政策被指不具體
在“世越號”事故發(fā)生一周年之際,另一項輿論調(diào)查顯示,8成以上的韓國國民回答稱,今后還有可能發(fā)生像“世越號”那樣的大型事故,近3成國民認為發(fā)生事故的可能性“非常高”。
大多數(shù)人感覺“世越號”沉船事故前后的安全水準“差不多”。 4成以上應(yīng)答者回答說“整體來看不安全”。
韓國延世大學(xué)社會學(xué)系教授金皓起表示:“最近發(fā)生了江華島野營場事故等,世越號沉船事故之后發(fā)生安全事故也在頻發(fā),國民感到越來越不安”,“雖然政府公布了關(guān)于國家安全的政策,但卻沒讓人感到政策的存在,非常不具體。所以國民們認為國家的安全方面政策還不夠周到”。
首爾大學(xué)心理學(xué)系教授郭錦珠表示:“要想消除國民對安全的麻痹癥,政府除了要制定與安全相關(guān)的政策外,還要努力消除籠罩在我們整個社會的不信任危機,建立互信的社會”。